江苏银保监局近日制定了《关于银行业和保险业支持全省制造业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)明确，重点支持先进制造业企业集群、十大战略性新兴产业、名单内高新技术企业、传统产业转型升级、细分行业龙头企业和新基建领域制造企业。

  《指导意见》要求，从2020年开始，努力实现制造业金融服务“增量扩面、提质降本”。一是增量。制造业全口径融资、制造业全部贷款、制造业中长期贷款、制造业信用贷款余额明显高于上年，努力实现制造业贷款增速不低于各项贷款平均增速。二是扩面。加大“首贷户”信贷投放力度，实现制造业贷款户数明显增长，制造业贷款占比较低的机构要制定提升计划。三是提质。努力实现制造业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速，适当下放信用贷款审批权限，合理提高制造业不良贷款容忍度。四是降本。进一步推动降低制造业企业综合融资成本。

  《指导意见》提出的主要工作举措：一是实行政策倾斜，优化配置各项资源。建立涵盖“专项信贷规模支持、专属客户评价体系、专项考核激励机制和专业经营管理团队”的“四专机制”。尤其是大中型银行分支机构要充分发挥央行定向降准、公开市场操作等货币政策效应，积极向上争取更多的信贷资源和支持，有效提升制造业信贷投放总量。各法人银行机构要实行差异化信贷政策，合理安排信贷投放规模，对战略性新兴产业、先进制造业集群、高新技术制造业企业单列信贷计划。

  二是创新产品服务，匹配多元融资需求。包括创新金融产品、提供多元服务、拓宽融资渠道和完善保险保障等。支持银行机构在依法合规、风险可控的前提下，与外部专业投资机构、信托等非银行金融机构、政府产业基金等合作稳妥创新开展外部投贷联动，支持科技创新企业发展等。

  三是主动减费让利，合理控制融资成本。包括合理减费让利、科学匹配期限、优化担保措施等。对符合条件的项目贷款期限匹配一般可至7-10年，对国家级或省市有重特大影响、行业或产业发展前景良好、企业技术或产品有明显优势的制造业项目，在满足未来现金流覆盖偿债本息的前提下，期限可适当放宽等。

  四是审慎稳健经营，完善风险防控机制。包括择优选择支持对象、强化全面风险管理、稳妥化解处置风险等。要健全信用风险管控机制，严格按照标准和程序进行贷款“三查”，积极探索大数据在风险全流程管理中的运用，强化贷款全生命周期的穿透式风险管理。严把授信准入关，根据客户业务背景及生产经营周期合理确定额度 对授信总额大的单户企业或重大项目，原则上应采取银团贷款或联合授信方式 加强对贷款资金流向监测，确保资金用途真实、流向可控，防止资金被截留、挪用甚至转手套利，防范贷款诈骗和违法放贷风险等。