制造业是实体经济的主体，深圳制造业当前正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期。近日，深圳市工业和信息化局牵头起草了《深圳市关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施(征求意见稿)》(以下简称《若干措施》)。根据《若干措施》，深圳将建立重点产业链“链长制”，打造具有国际竞争力的产业链。

  培育先进制造业集群

  《若干措施》规定，深圳加大对制造业大集群、大项目和大企业的培育引进力度，进一步壮大制造业规模，努力打造先进制造业集聚地。深圳将培育壮大万亿级、千亿级先进制造业集群，重点发展5G、集成电路、超高清显示等新兴领域，到2025年电子信息制造业产值突破3万亿元，高端装备制造业产值突破1万亿元，在生物医药、新材料、人工智能、时尚产业等领域培育出若干个千亿级产业集群。

  同时，深圳将实施“登峰计划”，力争到2025年，年度产值超1000亿元的工业企业达到5家，500-1000亿元的达到5家，100-500亿元的达到40家。支持企业扩产增效，对年度产值5亿元以上且达到一定增速的工业企业，按产值增量的1%给予最高1000万元奖励，对产值千亿元以上企业根据实际情况重点支持。

  另外，对重大投资项目、重点招商项目、上市公司募资项目的产业用地需求实行揭榜制，结合全市产业布局规划，将项目优先落户在能更好满足企业需求的区域。加大工业投资力度，对非技术改造类工业投资、上市公司募集资金投资本地工业和技术改造项目，按照项目固定资产投资额的20%给予最高5000万元资助。

  加快推动制造业转型

  《若干措施》指出，深圳将支持企业提升自主创新能力和水平，支持新产品、新技术、新业态、新模式创新发展，加快推动制造业智能化、数字化、绿色化转型。

  具体来说，深圳将加快推进制造业创新中心建设，发挥国家高性能医疗器械创新中心作用，在未来通信高端器件、超高清视频、智能化精密工具等领域争创国家级制造业创新中心。对制造业创新中心的平台建设、技术研发、示范应用等项目，最高按总投资的50%给予资助，原则上不超过5000万元。

  围绕“四基”能力提升，深圳加快实施工业强基重点项目，对市级工业强基项目，按投资额的20%给予最高1000万元资助 对承担国家工业强基项目的，按照国家拨付资金的50%给予最高1000万元配套资助。

  深圳还鼓励企业开展技术改造，将企业生产经营中的软件、检测、智能化集成、研发外包服务等投入纳入技术改造政策支持范围，引导企业由单纯设备更新改造转变为软硬件全流程提升改造。对企业技术改造进行分档分类支持，按不超过项目投资额的20%给予最高5000万元资助。

  建立产业链培育机制

  据介绍，以自主可控、安全高效为目标，深圳将深入推进制造业强链、补链、稳链，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，增强产业链韧性和活力。

  深圳将系统梳理集成电路、5G、智能网联汽车、超高清显示(8K)、生物医药、人工智能等产业链，找准产业链缺失和薄弱环节。建立重点产业链“链长制”，实施“一链一图、一链一制、一链一策”。加强链式服务，对产业链链主企业和核心配套企业建立常态化服务机制，提高产业资金资助比例，鼓励金融机构优先支持，政府投资基金重点投资。

  同时，深圳将系统集成能力强、市场占有率高、产业链拉动作用大、年产值不少于100亿元的制造业企业作为链主企业重点支持。支持将较大面积的连片土地出让给链主企业，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其将一定比例的自有建设用地使用权及建筑物转让给核心配套企业。另外，深圳鼓励链主企业联合中小企业建设制造业创新中心，建立风险共担、利益共享的协同创新机制。

  《若干措施》规定，深圳将实施“独角兽”企业培育计划，建立“潜在独角兽”在和“准独角兽”企业的遴选发现机制，支持“独角兽”企业做大做强。引导中小企业专注细分领域，建立“隐形冠军”企业库，加强对入库企业培育支持。