广州市地方金融监督管理局网站11月8日公布《关于金融支持广州市制造业高质量发展的指导意见》(下称《意见》)。其中明确，加快推动先进制造业企业上市挂牌。

  《意见》提出，以深化金融供给侧结构性改革为主线，激发各类金融机构和地方金融组织高质量发展内生动力，助力制造业高端化、智能化、绿色化发展，助推战略性新兴产业融合集群发展，为广州打造国际一流先进制造业集群和具有全球影响力的现代服务经济中心提供重要支撑。

  根据《意见》，广州要引导金融机构主动融入“产业第一，制造业立市”发展战略，发挥金融“活水”作用，重点支持广州新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康等3大新兴支柱产业，以及智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等5大新兴优势产业和未来前沿产业，加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期资金支持，助推产业提质升级。做好新市民金融服务，加强对吸纳新市民就业较多的制造业企业的金融支持。

  扩大信贷投放，推动资金增量扩面降价方面，《意见》指出，落实市政府与金融机构总部签署的战略合作框架协议，积极争取机构总部对广州重点领域、重要产业的资源倾斜。鼓励银行机构用好用足再贷款、再贴现等货币政策工具，引导新增融资重点流向制造业薄弱环节和重点领域。

  鼓励金融机构向制造业企业合理让利。鼓励银行机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，积极为符合条件的制造业企业提供无还本续贷、循环贷款等服务，降低“过桥”融资成本，减轻企业负担。督促金融机构严格执行制造业金融服务收费各项监管政策，规范融资各环节收费和管理，严禁发放贷款时附加不合理条件。

  发展多层次资本市场，拓宽制造业融资渠道方面，《意见》明确，加快推动先进制造业企业上市挂牌。聚焦先进制造业企业的成长特点和融资需求，按行业赛道、企业规模、上市阶段等维度，建立分类、分阶段的企业上市培育机制，做到突出重点、梯度发展、分层培育。加大对专精特新等战略性新兴企业的上市公司培育力度，将市场前景好、持续经营能力强的专精特新等先进制造业企业纳入广州市拟上市企业库。

  鼓励先进制造业上市公司利用资本市场做优做强，充分发挥上市公司在培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群中的引领带动作用，形成上市公司与上下游企业联动发展格局。加快培育区域行业龙头上市公司，引导上市公司提升研发、设计、品牌等核心能级，围绕主业开展上下游产业链能源整合，在完善产业链、带动科技创新等方面发挥更大作用。支持已上市公司依托上市平台通过发行股份购买资产，开展获取高端技术、品牌和人才的境内外投资并购和产业整合。

  支持制造业上市公司充分利用债券、资产证券化、不动产投资信托基金、全球存托凭证等资本市场融资工具拓宽融资渠道，降低融资成本，增强资本实力。推动广州市先进制造业企业发行科技创新债、项目收益债券、专项债券、科创票据等符合先进制造业和战略性新兴产业特点的创新债券品种。

  推动风投创投集聚区建设，吸引一批优质风投创投机构聚集广州，加大对制造业创新型企业的支持力度。开展私募股权和创业投资基金份额转让试点，支持各类资本参与设立S基金(私募股权二级市场基金)，丰富风投创投退出渠道，提升风投创投市场活力。加快推进合格境内有限合伙人(QDLP)、合格境外有限合伙人(QFLP)试点工作，支持境内制造业龙头企业投资并购境外制造业优质项目，支持境外资本参与投资广州市制造业领域。

  发挥1500亿元广州产业投资母基金和500亿广州创新投资母基金投引带动作用，形成以母基金为载体，国企资金、社会资金共同参与的集中力量办大事机制。

  优化金融服务，完善产品供给体系方面，《意见》提到，加快发展融资租赁业，支持符合条件的设备制造“链主”企业及厂商设立融资租赁公司。引导融资租赁业与战略性新兴产业、大型制造业、基础设施建设等重点扶持项目对接，加快推进广州实体产业转型升级。

  不断完善制造业企业技术创新的评价标准和知识产权评估体系，支持制造业企业以知识产权、动产、应收账款、股权质押、无形资产等模式融资。

  此外，《意见》还要求，加大对信贷资金违规流入股市楼市、资金空转等投机套利行为打击力度，确保资金真正用于制造业企业。加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债行为，切实维护金融机构合法权益。